這次全會(huì)，客觀冷靜分析了淄博的現(xiàn)狀，既實(shí)事求是，也一針見(jiàn)血。會(huì)議通過(guò)的決議，既讓人信心百倍，也讓人頓感壓力。就是在這次大會(huì)上，市委書(shū)記江敦濤代表淄博市委，提出了針對(duì)性極強(qiáng)的突出強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，著力強(qiáng)化“事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪”的工作理念；“有解思維”“平臺(tái)思維”“生態(tài)思維”的新思維模式；“市場(chǎng)化”“法制化”“專業(yè)化”的“破冰”舉措；緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展的新發(fā)展模式；通過(guò)“刀刃向內(nèi)裁彎取直”深化制度創(chuàng)新，打造“淄博效率”“淄博速度”“淄博服務(wù)”……一系列“陌生”但令人振奮的新詞、新理念，讓參會(huì)干部信心大增：這座患有“老年慢性重病”的老城，終于找到了強(qiáng)身健體的“良方”！

　　爬坡過(guò)坎的淄博需要一場(chǎng)思想洗禮

　　淄博，號(hào)稱“魯中”，但一無(wú)機(jī)場(chǎng)，二沒(méi)港口，四通八達(dá)的路網(wǎng)建設(shè)，讓它從昔日的“樞紐”，變成了一個(gè)一掠而過(guò)極易被忽視的“節(jié)點(diǎn)”；國(guó)家和省里的幾個(gè)區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，淄博幾乎被忽略不計(jì)；這個(gè)曾以“較大的市”、“魯C”、門類齊全的“工業(yè)基地”而聞名的老工業(yè)城市，輝煌不再。

　　2019年，淄博實(shí)現(xiàn)GDP 3642.40億元 ,全省排名第七；過(guò)去在后面的濟(jì)寧， 以GDP4370.17億元躋身淄博只前， 兩地相差727.77億元。原來(lái)在后面的菏澤，GDP達(dá)到3409.98億元，緊隨淄博之后，兩地只差232.42億元。

　　追兵越來(lái)越近，標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)。“邊緣化”的淄博在轉(zhuǎn)型升級(jí)路上步履沉重：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新動(dòng)能成長(zhǎng)不快，發(fā)展活力不足，經(jīng)濟(jì)效益不高。無(wú)論是GDP還是經(jīng)濟(jì)外向度，無(wú)論是創(chuàng)新能力還是發(fā)展后勁，無(wú)論是生態(tài)環(huán)境還是城市形象，無(wú)論是思維理念還是干部形象，都和人民的要求還有不小的距離。

　　上任伊始，江敦濤觀微知著，他做了一個(gè)不被人重視卻能精準(zhǔn)反映城市活力的調(diào)研：近10年間，淄博在園幼兒和在校小學(xué)生數(shù)逐年下降，2018年淄博常駐人口減少了6000人，淄博籍大學(xué)畢業(yè)生每年返淄就業(yè)與到外地就業(yè)逆差超過(guò)10000名！駐淄高校畢業(yè)生在淄就業(yè)率逐年下滑！年輕人、大學(xué)生的大量流失，不僅僅帶走了大量的資本，更抽走了城市發(fā)展的活力和動(dòng)力。

　　要避免出現(xiàn)“東北現(xiàn)象”，既需要淄博的決策者高境界布局，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)籌劃,也需要淄博全市上下徹底警醒，堅(jiān)決摒棄小富即安的惰性思維,躺在舒適區(qū)混日子的小成即滿心態(tài)，快馬加鞭超常規(guī)發(fā)展！

　　思想破冰才能帶來(lái)行動(dòng)突圍。高標(biāo)準(zhǔn)定位的“鳳凰涅槃加速崛起”總目標(biāo)，給一直沉浸在“舒適區(qū)”的淄博人一劑“強(qiáng)心針”，喚醒了他們沉睡在骨子里的敢為人先、拼搏奉獻(xiàn)的基因和再創(chuàng)淄博輝煌的榮譽(yù)感；“萬(wàn)事有解”的“有解思維”是爬坡過(guò)坎中手足無(wú)措的淄博人制勝法寶。就像一道閘門，打開(kāi)了郁積在淄博干部群眾胸中干事創(chuàng)業(yè)的洪流。

　　如果說(shuō)“問(wèn)題導(dǎo)向”是立足于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，那么“有解思維”就是尋求解決問(wèn)題的方法和途徑。它是破解淄博所有工作難題的“金鑰匙”：體現(xiàn)的是直面困難、迎難而上的精神狀態(tài)，反映的是勇于擔(dān)當(dāng)、用心工作的責(zé)任意識(shí)，展示的是不達(dá)目的不罷休、不破樓蘭終不還的決心和意志。淄博要脫胎換骨，就要拿出螞蟻啃骨頭的狠勁、泰山挑山工堅(jiān)韌不拔的毅力，用“咬定青山不放松”的韌勁和“踏石留痕”的作風(fēng)，一切困難將迎刃而解。

　　新思維帶來(lái)新路徑

　　在淄博的決策者看來(lái)，淄博傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，既不能全部推到重來(lái)，一關(guān)了之，也不能修修補(bǔ)補(bǔ)，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大、環(huán)境容量小、資源枯竭、舊動(dòng)能乏力新動(dòng)能難覓的現(xiàn)狀，淄博制定的新的發(fā)展路徑和舉措既實(shí)事求是腳踏實(shí)地，又著眼未來(lái)蹄疾步穩(wěn)：“以創(chuàng)新綠色、動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量”、“以著眼未來(lái)，高端引領(lǐng)擴(kuò)增量”的行動(dòng)總綱領(lǐng)正式寫(xiě)入全會(huì)決議，隨后的十二屆九次全會(huì)，淄博開(kāi)始實(shí)施從產(chǎn)業(yè)、科教創(chuàng)新、金融、改革開(kāi)放、文化、生態(tài)上多點(diǎn)賦能的“六大賦能”行動(dòng)，又具化為“重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)攀登、雙招雙引和對(duì)外開(kāi)放、科教創(chuàng)新、打造區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地、文旅融合發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興、城市品質(zhì)活力提升、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升、社會(huì)治理、重點(diǎn)改革干部作風(fēng)建設(shè)”十二大攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步明確了建設(shè)務(wù)實(shí)開(kāi)放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市的目標(biāo)，可謂拳拳到肉，招招精準(zhǔn)。

　　淄博的城市形象和品味，大多和環(huán)境污染、傻大黑粗相連。新的城市發(fā)展目標(biāo)，是最能打動(dòng)淄博人的城市定位。如果說(shuō)“人才金政”37條是靠政策吸引高層次高素質(zhì)年輕人為淄博注入新鮮血液和充沛活力的話，作為第八個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)，城市品質(zhì)活力提升的措施則明顯帶有增強(qiáng)城市吸引力和品質(zhì)以便“筑巢引鳳”的性質(zhì)，精準(zhǔn)到位：一是啟動(dòng)全域公園城市規(guī)劃建設(shè)，二是實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升行動(dòng)，目的是解決市容市貌臟亂差、城市形象差品位低、缺乏活力和吸引力的問(wèn)題；三是加快主城提質(zhì)增容，按照“東優(yōu)西融南拓北聯(lián)”思路，徹底解決主城區(qū)承載力、輻射力不強(qiáng)、首位度不高和管理粗放、規(guī)劃設(shè)計(jì)水平低、城市規(guī)模小、布局不舒展問(wèn)題；四是深化全域融合統(tǒng)籌、構(gòu)建快速通達(dá)的大交通體系，解決基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平不高和城市群之間“集而不團(tuán)”的散亂慢問(wèn)題。

　　只吹“沖鋒號(hào)”，不打“退堂鼓”。正象江敦濤在2019年8 月27日接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)的那樣：現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)的核心是速度，只有快，才能抓住機(jī)遇，先人一步，傲立潮頭。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，淄博不能慢，即使和別的地市速度一樣，都會(huì)越落越遠(yuǎn)。因此，只有跑出超常規(guī)的“淄博加速度”，才能引領(lǐng)淄博在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中再創(chuàng)輝煌。

　　也正是因?yàn)橛辛?ldquo;坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的緊迫感和“慢不得”的危機(jī)感，淄博市委著手打造“淄博服務(wù)”，“淄博效率”和“淄博速度”，時(shí)時(shí)處處事事突出一個(gè)‘快’字，努力探索建立“快決策、快執(zhí)行、快突破、快見(jiàn)效”的工作機(jī)制，要求廣大干部群眾“拼格局、拼創(chuàng)新、拼平臺(tái)、拼服務(wù)”，“搶機(jī)遇、搶政策、搶項(xiàng)目、搶人才”，化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)彎道超車。

　　在3月17日的淄博市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年動(dòng)員大會(huì)”上，淄博市委又突出強(qiáng)調(diào)了攻堅(jiān)克難最需要的“高”、“會(huì)”、“快”、“實(shí)”、“韌”五個(gè)字，高，就是高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)發(fā)展，以高補(bǔ)差、以高補(bǔ)晚、以高補(bǔ)弱；會(huì)，就是提高專業(yè)化能力，通過(guò)有解思維提升運(yùn)用新知識(shí)攻堅(jiān)克難的本領(lǐng)；實(shí)，就是狠抓干部作風(fēng)，讓企業(yè)家、干部學(xué)會(huì)下苦功夫、笨功夫和細(xì)功夫，干實(shí)事，抓落實(shí);韌，強(qiáng)調(diào)的還是持之以恒、不達(dá)目的不罷休的泰山挑山工精神。

　　六大賦能加速淄博崛起

　　為確保攻堅(jiān)克難的“六大賦能”行動(dòng)和十二大攻堅(jiān)行動(dòng)得以按照市委制定的路線圖、時(shí)間表完成，淄博把每個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)都安排了牽頭的市領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，確保責(zé)任到人，過(guò)程和結(jié)果可追溯。制定了量化的年度目標(biāo)，系統(tǒng)分析了每個(gè)行動(dòng)的難點(diǎn)堵點(diǎn)和瓶頸，也出臺(tái)了具體的支撐項(xiàng)目和措施。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)賦能抓攻堅(jiān)。聚焦淄博老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)這一主要矛盾，堅(jiān)持以創(chuàng)新綠色、動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量，以著眼未來(lái)、高端引領(lǐng)擴(kuò)增量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚力實(shí)施新材料、智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)攀登計(jì)劃，集中培育氟硅材料、精細(xì)化工、MEMS等20個(gè)左右優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條和特色產(chǎn)業(yè)集群。組織實(shí)施“旗艦”“雛鷹”企業(yè)培育工程，分層級(jí)培育50億級(jí)、百億級(jí)、千億級(jí)龍頭企業(yè)，年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億元龍頭企業(yè)達(dá)到12家左右。大力推行“六個(gè)一”平臺(tái)招引新機(jī)制，圍繞一個(gè)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、確定一個(gè)園區(qū)承載、引進(jìn)一組產(chǎn)業(yè)基金、組建一支市場(chǎng)化專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)、制定一套個(gè)性化產(chǎn)業(yè)支持政策、創(chuàng)設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)展示中心，以產(chǎn)業(yè)組織理念精準(zhǔn)突破雙招雙引，力爭(zhēng)全年實(shí)際到位外來(lái)資金增長(zhǎng)10%以上。

　　實(shí)施科教創(chuàng)新賦能抓攻堅(jiān)。聚焦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不活躍問(wèn)題，強(qiáng)化平臺(tái)思維、生態(tài)思維，以大學(xué)城、科學(xué)城、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新谷“兩城一谷”建設(shè)為抓手，加力推動(dòng)校城深度融合發(fā)展，全面推進(jìn)與知名高校院所的戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)新材料實(shí)驗(yàn)室、新材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院等專業(yè)平臺(tái)建設(shè)，以此鏈接更多更優(yōu)質(zhì)資源要素。同時(shí)，健全“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的梯次孵化體系，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，力爭(zhēng)年內(nèi)在孵企業(yè)數(shù)量達(dá)到1200家，科技中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)均達(dá)到600家。

　　實(shí)施金融賦能抓攻堅(jiān)。聚焦金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、支撐能力不足問(wèn)題，下決心打造區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地。精準(zhǔn)制定金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，培育引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)性中介機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，集聚更多金融、類金融企業(yè)，加快做大金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展科技金融，加強(qiáng)與知名基金公司合作，做大做活市智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮金融的產(chǎn)業(yè)生態(tài)價(jià)值，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)年內(nèi)存貸比提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，為高質(zhì)量發(fā)展注入更多活力。

　　實(shí)施改革開(kāi)放賦能抓攻堅(jiān)。聚焦疫情防控中暴露出的短板弱項(xiàng)和高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、流程再造、人才體制機(jī)制改革、資源環(huán)境領(lǐng)域改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等改革舉措，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。聚焦城市開(kāi)放度和經(jīng)濟(jì)外向度不高問(wèn)題，突出強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)，主動(dòng)對(duì)接融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和山東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，通過(guò)加快淄博綜合保稅區(qū)申建和淄博內(nèi)陸港建設(shè)，不斷提升淄博城市國(guó)際化水平和經(jīng)濟(jì)外向度。

　　實(shí)施文化賦能抓攻堅(jiān)。聚焦文化底蘊(yùn)深厚、文旅資源豐富但開(kāi)發(fā)利用不足問(wèn)題，以齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為龍頭，突出做好文旅、工旅、農(nóng)旅、學(xué)旅等融合發(fā)展文章，聘請(qǐng)知名專業(yè)機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)化方式強(qiáng)力推進(jìn)齊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、聊齋文化園、陶琉小鎮(zhèn)、華僑城旅游綜合體、“紅葉柿巖”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等38個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)齊長(zhǎng)城國(guó)家文化公園，加快打造國(guó)內(nèi)知名旅游目的地城市，全力創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城。

　　實(shí)施生態(tài)賦能抓攻堅(jiān)。聚焦污染治理欠賬大、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高問(wèn)題，堅(jiān)持加快治標(biāo)、加力治本、追求長(zhǎng)效，全力打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持一手抓“刑責(zé)治污”，始終保持對(duì)環(huán)境違法的高壓態(tài)勢(shì)，一手抓“全員環(huán)保”，動(dòng)員各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、廣大市民和社會(huì)組織廣泛參與生態(tài)建設(shè)，打一場(chǎng)生態(tài)環(huán)保的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。在全市開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升行動(dòng)，著力打造“生態(tài)、潔凈、整齊、美麗”的城鄉(xiāng)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升進(jìn)位。

　　（大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 馬景陽(yáng) 報(bào)道）