近年來，隨著移動互聯網經濟與“互聯網+餐飲”模式的興起，福州市餐飲需求不斷增長帶動了線上線下餐飲市場的蓬勃發展，目前福州市在兩大主要網絡餐飲第三方平臺的訂單總量和人均訂單量常年位居全國前列。同時，福州網絡餐飲市場也顯現出點多、面廣、量大且業態變化頻繁的特點，并由此衍生出一些消費投訴和負面輿情。網絡餐飲市場體量業態擴張和迭代對監管部門有限監管資源與監管能力提出了巨大的挑戰。

為此，福州市市場監管局依托網絡餐飲“e治理”系統構建餐飲線上線下一體化監管機制，提升基層監管效能；實現行業“吹哨人”與社會公眾隨手拍和遠程“不露面”兌獎，激發公眾監督與社會共治；推動訂餐平臺電子證照及相關數據應用與公示，提升外賣食安水平與消費透明度；探索“互聯網+明廚亮灶”AI巡檢，提升行業自律與監管靶向性。

出臺長效監管機制等規章，提供智慧監管支撐。福州市市場監管局以流量導向，將月銷量5000單以上與品類榜單靠前的餐飲定義為網紅餐飲，福州市、縣（區）兩級每月按不小于15%比例實施飛行檢查。建立標準，對無堂食點實施重點治理，明確功能分區，推進鋪設“互聯網+明廚亮灶”，重構公眾監督。規范提升，發布網紅餐飲示范提A指引，明確建設線上線下網絡餐飲示范街，對鋪設“互聯網+明廚亮灶”的餐飲網店，要求平臺設立專區推薦。積極研擬《福州市網絡餐飲服務管理辦法》等市政府規章，配套互聯網明廚亮灶AI輪巡等措施，目前已通過福州市政府初審。

福州實施AI后廚巡檢，執行實時動態監測。資料圖片

打造數字化外賣食安線上線下一體治理體系。福州市市場監管局推動和訂餐平臺簽訂共治備忘錄，運用移動互聯網技術打造e治理系統，執法人員使用移動端在線下執法檢查發現的違法違規行為，由各業務條線審查后通報至訂餐平臺進行限期整改、置休、下架等制止措施，同時訂餐平臺對于通報違規的處置情況會自動沉淀統計數據及紅黃牌預警，用于監管部門對平臺落實食安主體責任的評估。系統運用網絡交易監測、平臺共享等數據，每月自動將網紅、多差評等重點餐飲商戶發送至轄區所開展重點監督檢查。制定《福州訂餐平臺監督檢查清單》，明確檢查方法與平臺配合事項，結合e治理沉淀問題類型與紅黃牌數據，運用重點抽查、遠程核驗等方式，定期對平臺開展實質性檢查。對檢查發現的問題，下達行政指導書，促進平臺規范管理、合規經營。

制定訂餐平臺監督檢查清單，明確處置流程。資料圖片

運用數字化激發社會各方積極投身食品安全共治。福州市在全國首創出臺了專門針對BD、騎手小哥的網絡餐飲從業人員有獎舉報制度（吹哨人制度），同時配套制度在e治理系統開通相應模塊，從業人員注冊后即可預存相關身份信息，舉報時實現身份加密，核實有效后可在系統直接申請遠程轉賬申領獎金，實現兌獎“一趟不用跑”。打通e治理和e福州，篩選網絡餐飲領域群眾易辨識易發現、集中突出問題，創設市民隨手拍功能，匹配注冊登記數據實現線索一鍵觸達基層，并結合“茉莉”信用分篩選優質線索、屏蔽惡意無效舉報。

探索適配互聯網新業態的智慧監管手段。福州市市場監管局在網絡餐飲e治理系統中建立電子證照庫，督促訂餐平臺對接福州市營業執照、食品經營許可等公開證照數據與經營信息開展核對公示、推進實現經營地址與取餐地一致、經營范圍與菜品種類一致、有效期與經營時間一致。摒棄無差別監管，率先以銷量與細分品類排名定義網紅餐飲，運用監測數據與平臺交互的“網絡經營”數據，每月系統抽取不小于15%的比例派發開展針對性檢查。應對“無堂食”無人監督的特點，推進“互聯網+明廚亮灶”建設，培育AI后廚巡檢能力，首創識別記錄“臟亂差”等十余種隱患問題，建立線索推送模型，分級推送網店整改、平臺處置、監管部門檢查。目前，福州與美團、餓了么兩大訂餐平臺在全國率先實現主體數據雙向互通，成為全國外賣平臺電子證照替換試點第一城，消費者可實時查看平臺上兩萬余家福州外賣商家的電子證照。



 

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